引言 祺鲲科技荣登《中国石油和化工》杂志2025年4月刊（总第411期），该杂志是经国家新闻出版总署批准、由中国石油和化学工业协会主办、国内外公开发行的权威期刊，也是唯一涵盖中国石油、石化、化工行业以及医药、建材等相关行业的国家一级期刊。
《中国石油和化工》作为传播国家发展石油和化学工业方针政策的权威杂志，在行业内具有深远影响力。能够登上如此高规格的行业期刊，不仅是对祺鲲科技专业能力的肯定，也是我们在ESG及双碳服务领域领先地位的有力证明。此次，祺鲲科技同时荣获杂志社的专题报道与特别专访两大重磅内容，分别从政策解读和企业解决方案两个维度，展示了祺鲲科技在绿证消费及ESG合规服务方面的专业优势。
▷ 以下为专题报道原文：
五部门明确石化、化工行业绿证强制消费——
又一场 “绿色革命” 即将到来
记者：赵晓飞 刘雅文 王京尧
3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等五部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，首次明确对钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业及数据中心实施绿证强制消费，标志着我国绿证制度从“自愿”迈向“强制+自愿”双轨驱动新阶段。这意味着，一场重塑产业逻辑的“绿色革命”即将到来。
政策机制突破
“强制+自愿”双轨驱动
3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等五部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（下称《意见》）。这意味着，继电解铝行业后，钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业也被纳入绿证强制消费名单。据悉，《意见》对上述行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业提出了绿色电力消费比例目标要求，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平，特别是国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例要在80%基础上进一步提升。《意见》还强调，将绿色电力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理（ESG）报告体系。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，《意见》主要聚焦推进绿证消费，从五个方面提出政策措施：一是绿证供给，就是谁来卖；二是绿证消费，就是谁来买；三是交易机制，就是怎么买；四是应用场景，就是买了有什么用途；五是走出去，就是国外能不能用。
“与过去的政策相比，《意见》有四大突破。”上海祺鲲信息科技有限公司（下称祺鲲科技）行业专家何文向记者表示，首先，目标更加确定，明确了强制消费主体和量化目标；其次，政策手段更加综合，强调综合运用强制消费和自愿消费两种手段；再次，政策覆盖面更广和实施路径更清晰，建立“重点行业先行、梯次推进覆盖”的实施机制，2025年前完成五大高耗能行业全覆盖，2027年向全社会推广；最后，政策支持力度更大，增加绿色金融支持力度，为企业提供融资渠道。
据了解，今年1月1日正式实施的《中华人民共和国能源法》明确，国家通过实施绿证等制度建立绿色能源消费促进机制。按照国际通行的概念，绿证是可再生能源绿色电力发放的“工资卡”，1个绿证对应1000千瓦时可再生能源电量，准确记载了生产时间、生产位置、生产技术类型等信息，实现对可再生能源绿色电力的精准溯源。
目前，我国已建立绿证核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环管理机制，绿证基本实现核发全覆盖，交易规模和用户数量也快速扩大。国家能源局3月18日发布的《中国绿色电力证书发展报告（2024）》显示，截至2024年12月底，全国累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证33.79亿个。2024年全国参与绿证交易的消费主体约5.9万个，同比增长2.5倍。截至2024年12月底，全国绿证累计交易5.53亿个。
谈及企业购买绿证的动力，何文认为，主要来自政策驱动、市场驱动、绿色金融支持、环境评级以及企业自身承诺这五大核心需求。“国家和地方政府对高耗能企业提出的绿色电力消费比例要求，国际品牌供应链要求（如苹果、微软、宝洁等）和出口合规/海外市场准入需求，购买绿证企业更易助力获得绿色信贷、绿色债券等金融支持，在某些国际ESG评级体系和绿色建筑评级中，绿证采购已成为企业快速提升环境评分的战略性工具，以及加入RE100、SBTi等国际倡议的企业需满足严格的可再生能源使用承诺，这五大需求驱动力相互叠加，构成了当前绿证市场日益活跃的基础。”何文进一步解释说，随着强制消费机制的实施，这些需求将进一步释放，推动市场规模倍增。
产业协同合作
化工行业破局之路
近年来，国家相关政策的出台，为化工企业与上游绿电企业的合作提供了强力支撑。2024年6月，五部门明确要求到2025年底合成氨行业能效标杆产能占比达30%，并提升绿电、绿氢消费比例。此外，绿证强制消费政策（覆盖钢铁、石化等高耗能行业）及绿电交易市场机制优化，进一步激发了化工企业采购绿电的动力。例如，山东2024年绿证交易量同比激增15倍，反映市场活跃度显著提升。
“化工行业对绿电与绿证的关注正在逐步上升，尤其是有全球业务或上市压力的企业，更加主动参与绿电交易。但从行业整体来看，仍存在两极分化。”巴斯夫可再生能源亚太区总经理张建向记者表示，一方面是像巴斯夫这样的跨国企业积极布局；另一方面是中小企业仍持观望态度，原因包括绿电价格偏高、供需匹配难、绿证价值认知不足、环境溢价向下游传导困难、绿电/绿证的支撑和激励政策不健全等。
“化工企业普遍关注如何以低成本高标准满足政策要求。”何文表示，《意见》明确提出“健全绿证市场价格机制”和“优化绿证交易机制”，从而解决绿证市场流动性不足、价格形成机制不健全等问题。政策提出加强绿证价格监测，研究建立绿证价格指数，引导绿证价格在合理水平运行，这将有效降低企业购买成本。
此外，何文还指出，化工行业供应链长、环节多，上下游企业共同实现绿色转型面临协同挑战。他建议化工企业与上下游企业开展绿证协同采购或联合消费，通过规模效应降低交易成本；与可再生能源发电企业建立战略合作关系，锁定长期稳定的绿证供应。
以祺鲲科技服务的某内蒙古化工企业为例，何文向记者介绍说，该企业某项目带动上下游12家企业建立绿证采购联盟，实现规模采购单价降低23%，供应链整体减碳量提升47%，不仅满足了其自身的绿色发展需求，也增强了其作为上游供应商的市场竞争力，实现了化工产业链的协同减碳。
在产业协同合作方面，近年来，石油和化工企业积极与上游绿电企业展开合作。在天津南港，中石化英力士与天津泰达电力合作的绿电供应项目成为行业标杆。2025年1月，双方签署协议，全年供应9.6亿千瓦时绿电，助力天津南港乙烯项目成为国内首个“全绿电”石化工厂，预计年减碳80万吨。这一合作通过打通甘肃至天津的绿电交易通道，实现了跨区域绿能输送，为化工行业提供了“绿电替代化石能源”的示范样本。在广东湛江，巴斯夫与国家电力投资集团有限公司（下称国家电投）签署了一份为期25年的购电协议。根据该协议，国家电投将每年为巴斯夫湛江一体化基地供应10亿千瓦时可再生能源电力。该电力将主要来自海上风电与太阳能。在江苏常州，中国石化与中国三峡集团开展绿电中长期购售合作，根据协议，中国三峡集团将在5年内向中国石化金坛储气库提供7500万千瓦时绿电。
记者了解到，化工企业与绿电企业达成合作，有望显著降低用电成本。以新疆某化工企业为例，该企业与上游能源企业开展绿电直供示范试点工作，日常每生产一吨产品大约需要消耗8000千瓦时电，在接入绿电后，每千瓦时电的价格下降了约5分钱，这意味着每吨产品可以节省300～400元的用电成本。目前，该公司白天使用绿电6～8小时，夜间则采用火电进行调峰，这样既降低了企业成本，又确保了安全稳定的电力供应。
“化工企业与绿电上游企业之间的协同不仅是业务选择，更是战略转型的体现。”张建谈到，化工企业与上游绿电企业建立合资或长期合作关系，有望通过“共建共享”模式，保障绿电稳定性，降低采购波动，推动本地能源基础设施建设。
市场机制优化
破题绿证供需失衡
当前，我国已建立绿证核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环管理机制。绿证基本实现核发全覆盖，交易规模和用户数量快速扩大，绿证国际互认积极推进，全社会绿电消费水平稳步提升。但是，受供需不协同影响，绿证价格不断走低，市场上绿色电力的环境价值被低估。
国家电网数据显示，从2022年到2024年上半年，国家电网经营区的绿证交易均价从每张28.10元降到了每张9.6元。而到了2024年年底，绿证市场价格则骤降到了每张0.9元左右。李创军认为，我国绿证工作取得巨大成果的同时，也存在一些短板和不足，比如目前绿证市场供需不平衡，绿证价格较低，绿电环境价值尚未充分体现；绿证纳入碳排放核算的具体方法还需要进一步明确，相关标准还需要进一步健全；绿证国际互认仍需持续推进。
而此次五部们发布的《意见》直指绿电环境价值被严重低估这一痛点，采取“强制消费+自愿消费”双轮驱动，激活市场需求。通过政策引导和市场机制，进一步提升绿证的市场吸引力。有分析认为，《意见》提出的绿证强制消费新规将对行业供需失衡现状带来一定改善，而要从根本上解决失衡问题，关键还是建立完善的市场机制，提高绿证的附加值，吸引更多的市场主体参与交易。
此外，值得关注的是，由于国内与国际碳抵消市场标准存在差异，导致跨国企业采购绿证时面临认证壁垒，削弱了我国绿证的国际互认性。因此，如何有效推动与国际标准互认是我国绿证市场亟待解决的问题。在推进国际互认方面，李创军表示，要与主要贸易伙伴
国家和地区开展绿证相关交流沟通，积极推进绿证国际互认。加强与欧盟方面沟通，推动中欧适时签订绿证互认互信协议，推动中国绿证在碳边境调节机制等涉碳贸易规则中更好发挥作用。相关机构做好与RE100沟通，推动RE100对中国绿证实现无条件认可。
“《意见》出台后，我们预期强制消费机制将进一步释放市场需求，企业对绿证价格与配置机制将有更强诉求。”张建向记者表示，化工行业整体用电量大且负荷曲线平稳，天然地和新能源项目具备很好的互补性。
针对绿电成本高于火电的问题，张健认为，绿证强制消费背景下，化工企业可考虑以下策略：一是通过长期PPA锁定价格；二是参与绿电联盟或产业集采以增强议价能力；三是将碳减排成果纳入ESG评价和产品溢价中，创造新的市场价值，进而内部消化部分绿电成本。
此外，他还建议有关部门，推动提升全社会绿色消费的意识，通过产品绿色标签、政府采购优先考虑绿色低碳产品、打通电碳市场衔接、布局出台绿电绿证的激励政策等手段，进一步引导用户加大绿电绿证的使用。
何文则认为，随着《意见》的出台，我国华东、华北等化工产业集中区域的绿证需求将更为旺盛。同时，何文还表示，政策中提出“在有条件的地区分类分档打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100%绿色电力消费”，这些地区的企业面临的合规压力和发展机遇将更大。
谈及未来绿证价格的走势，何文表示，长远来看，绿证的价格将逐步稳定上涨。“‘双碳’目标叠加金融政策的支持、产业升级的支持，以及国际贸易合规等全方位的支持，未来绿证价格必将是一个稳定上浮的状态。”
绿电成本下探
释放化工减碳红利
推行强制绿证消费，在促进能源结构转型方面具有积极意义。但对于企业主体而言，政策执行层面仍存在值得探讨的优化空间。根据现行规定，企业可通过两种主要方式完成绿电指标：一是通过电网企业直接采购绿电，二是自主建设新能源发电设施。然而部分地区在执行层面存在政策偏差，导致企业面临结构性矛盾。
以分布式光伏发电为例，记者从一位光伏业内人士处获悉，当前部分地方政策存在执行标准不统一现象。根据国家发展改革委相关规定，企业自主建设光伏电站所发电量本应纳入绿电核算体系。但实践中，某些地方主管部门仅将国家电网渠道采购的绿电计入考核指标，对企业自发自用的绿电不予认定。这种政策执行偏差导致部分企业面临一种困境，即：尽管通过自建光伏电站显著降低了用电成本，却因地方政策限制无法完成国家提出的绿电占比考核指标。
据了解，分布式光伏在化工行业，尤其是化工园区方面可以发挥非常大的价值。“化工产业属于高耗能产业，用电多、能耗大、污染严重，而且电价较贵。如果采用分布式光伏，能够有效解决用电难和用电贵的问题。”上述业内人士介绍说，分布式光伏目前1千瓦时电的成本在0.1～0.2元，能够有效缓解化工企业高电价现象。
而在化工园区方面，随着“双碳”战略深入推进，我国化工园区正加速向绿色低碳方向转型。国家能源局近期发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》明确推动分布式光伏发电在工业等领域实现多场景融合开发应用，并提出：一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式，大型工商业分布式光伏原则上选择全部自发自用模式。政策红利下，化工园区通过屋顶光伏、光伏建筑一体化等项目，不仅降低用电成本，还可通过碳排放权交易获取额外收益。例如，四川省在《关于支持光伏制造业持续健康发展的若干措施》中提出：建设绿色能源产业园区……鼓励有条件的地区结合本地特色和发展实际，建设“光伏+制氢制氨”“光伏+农产品”等“光伏+制造业”试点示范项目。这表明化工园区已成为光伏行业重点布局对象。
“低碳转型是企业可持续发展的必经之路。”上述光伏业内人士向记者表示，随着“双碳”目标的快速推进，企业在节能减排方面的发展必须要经过一个阵痛期。“对于一家普通企业来说，在绿电方面的投资收益是最应该考虑的问题。如何通过低成本的投入，产生高价值的回报是企业长久低碳转型的核心。”他告诉记者，一座光伏电站使用寿命在25～30年，这对高耗能的化工企业来说，是非常好的事情，能够实现长久使用和长久收益。因此，企业安装光伏电站是解决绿电成本的最有效办法。
不过，上述业内人士同时指出，化工企业用电较多，但分布式光伏在单位面积下的发电能力有限（以屋顶或者地面面积为安装场地），导致光伏发电只能满足企业一部分用电需求。“每个企业具体情况不同，但是针对规模以上的化工企业而言，光伏发电只能满足企业20%~30%的用电能力，所以部分企业就会觉得安装光伏电站有些‘鸡肋’。”他谈到，这也是影响分布式光伏在化工园区拓展的主要因素之一。
不过，目前光伏企业也在通过持续不断的科技创新，拓展发电能力。以光伏行业龙头企业隆基绿能为例，记者了解到，该公司通过研发高效组件，可以实现单位面积内比常规组件多安装6%的效果。通过在有限的屋顶面积多增加安装容量，能够让企业在25年内多增加发电容量，实现更多收益。
总体来看，化工行业绿证强制消费尚处于起步阶段，很多企业还没有具体落实。“目前， 国家规定的是只有电解铝企业必须强制30%的绿电。后期会越来越严格，但是如何实施还是个问题。” 上述光伏业内人士谈到，到底是购买绿电，还是购买绿证，或者是让企业自己搭建可再生能源电站（风力、光伏等），都还在探索中。
结语 祺鲲科技作为全球领先的双碳及ESG领域科技企业，通过构建「一站式ESG合规服务平台」，致力于『让ESG无难事』。此次登上《中国石油和化工》杂志的专题报道与特别专访，不仅是对公司十余年技术积累和行业贡献的充分肯定，也将进一步扩大祺鲲科技在石油化工行业的品牌影响力，为更多企业提供优质的绿证与ESG合规服务。
在“双碳”目标和绿色经济发展的大背景下，祺鲲科技将继续发挥技术优势，深耕可溯源绿色用能和ESG合规服务领域，为中国企业的绿色低碳转型贡献更多力量。